СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
	ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июля 1972 г. N 560
	О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СНИЖЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
	СТРОИТЕЛЬСТВА

	Совет Министров СССР отмечает, что многие министерства, ведомства, проектные и
	строительные организации допускают серьезные недостатки в выполнении предусмотренных
	Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971
	- 1975 годы заданий по снижению сметной стоимости 	строительства.

	Затягивается работа по пересмотру ранее утвержденных проектов и смет, осуществляемая в
	целях более полного использования достижений науки и техники и устранения имеющихся в
	проектах и сметах излишеств. Некоторые министерства и ведомства вместо снижения сметной
	стоимости 	строительства	 за счет применения более рациональных проектных решений исключают
	из проектов отдельные объекты, без которых после ввода предприятий в действие не может быть
	обеспечена нормальная их деятельность.

	В целях обеспечения выполнения предусмотренных Директивами XXIV съезда КПСС по
	пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы заданий по снижению
	сметной стоимости строительства Совет Министров Союза ССР постановляет:

	1. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

	а) завершить до 1 декабря 1972 г. пересмотр ранее утвержденных проектных заданий и
	технических (техно-рабочих) проектов на строительство новых, реконструкцию и расширение
	действующих предприятий, 	зданий	 и 	сооружений	 с внесением в эту документацию изменений,
	обеспечивающих снижение сметной стоимости строительства не менее чем на 3 - 5 процентов за
	счет применения более рациональных проектных решений.

	Пересмотренная с целью снижения сметной стоимости строительства проектно-сметная
	документация переутверждается ранее утвердившими ее органами. Проектные задания и технические
	проекты, утвержденные Советом Министров СССР, переутверждаются соответствующими
	заказчиками - министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик;
	проектные задания, технические (техно-рабочие) проекты, утвержденные Советами Министров
	союзных республик, переутверждаются соответствующими заказчиками - министерствами и
	ведомствами союзных республик, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
	облисполкомами и горисполкомами (городов республиканского подчинения).

	Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик представить к 1
	января 1973 г. в Совет Министров СССР и в копии в Госстрой СССР и Госплан СССР доклады о
	результатах пересмотра проектов и смет и о размере произведенного снижения сметной стоимости
	строительства по министерству, ведомству СССР, союзной республике.

	Госстрою СССР рассмотреть совместно с Госпланом СССР указанные доклады и о результатах
	рассмотрения доложить к 1 марта 1973 г. Совету Министров СССР;

	б) пересмотреть до 1 сентября 1972 г. ранее утвержденные ведомственные нормы
	проектирования,	 исключив из них излишества, ведущие к увеличению сметной стоимости

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	строительства, и к 1 октября 1972 г. утвердить их по согласованию с Госстроем СССР;

	в) представить в месячный срок в Госстрой СССР предложения об изменении и дополнении
	общесоюзных норм и правил технологического и строительного 	проектирования	 с целью снижения
	сметной стоимости строительства. Госстрою СССР рассмотреть эти предложения и ввести в
	действие с 1 января 1973 г. необходимые изменения и дополнения указанных норм и правил для
	применения их при проектировании объектов, начинаемых строительством с 1974 года;

	г) завершить в основном до 1 октября 1972 г. разработку и утверждение в установленном
	порядке прейскурантов на строительство 	зданий,	 	сооружений	 и объектов, а также укрупненных
	сметных норм, необходимых для составления смет к техническим (техно-рабочим) проектам, с учетом
	применения наиболее передовой технологии и прогрессивных методов организации работ.

	2. Принять представленные Госстроем СССР и согласованные с Госпланом СССР,
	Министерством финансов СССР и Стройбанком СССР предложения:

	о дифференциации установленных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
	28 мая 1969 г. N 390 (СП СССР, 1969, N 15, ст. 83) размеров резерва средств на непредвиденные
	работы и затраты, предусматриваемого в сводных сметах на строительство предприятий, зданий и
	сооружений. Утвердить прилагаемые предельные размеры резерва средств на непредвиденные
	работы и затраты, включаемого в сводные сметы на строительство;

	о введении понижающего коэффициента 0,97 к нормам накладных расходов на строительные и
	специальные работы (включая монтаж металлоконструкций), утвержденным Постановлением Совета
	Министров СССР от 2 декабря 1968 г. N 950 (СП СССР, 1968, N 23, ст. 167), и коэффициента 0,95 к
	нормам затрат на строительство временных зданий и сооружений и к нормам дополнительных затрат
	при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

	о распространении действия пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от 2 декабря
	1968 г. N 950 на строительство зданий и сооружений из объемных блоков;

	о снижении сметных расценок на монтаж оборудования (без стоимости материалов, не
	учтенных в ценниках на монтаж оборудования) в среднем на 10 процентов и единичных расценок на
	гидромеханизированные земляные работы на 12 - 15 процентов.

	Установить, что:

	предельные размеры резерва средств на непредвиденные работы и затраты вводятся в действие
	с 1972 года (кроме жилищного строительства). При этом размеры резерва средств в сводных сметах
	(сводных сметно-финансовых расчетах) по вновь начинаемым после 1 января 1972 г. стройкам
	определяются, исходя из полной сметной стоимости строительства, а по стройкам, начатым
	строительством до 1 января 1972 г., - исходя из сметной стоимости работ, подлежащих выполнению
	после 1 января 1972 г.

	Из общего размера резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусматриваемого в
	сводных сметах (сводных сметно-финансовых расчетах), части резерва, учитываемые в сметах на
	строительство отдельных зданий и сооружений, входящие в состав сводных смет (сводных сметно-
	финансовых расчетов) и подлежащие передаче подрядчику, вводятся в действие с 1 января 1974 г.

	Предельные размеры резерва средств на непредвиденные работы и затраты на строительство
	жилых 	домов	 вводятся в действие с 1 января 1973 г.;

	понижающий коэффициент к нормам накладных расходов, нормам затрат на строительство
	временных зданий и сооружений и к нормам дополнительных затрат при производстве строительно-

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	монтажных работ в зимнее время, сниженные сметные расценки на монтаж оборудования и
	единичные расценки на гидромеханизированные земляные работы, а также сниженные оптовые
	цены на железобетонные и бетонные изделия вводятся в действие с 1 января 1974 г. для учета в
	сметах и для расчетов за выполненные строительно-монтажные работы.

	3. Принять предложение Госстроя СССР, Государственного комитета цен Совета Министров
	СССР и Стройбанка СССР о снижении оптовых цен на железобетонные и бетонные изделия в
	среднем на 6 процентов за счет снижения себестоимости их производства.

	Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству
	промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР, Министерству сельского
	строительства СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству
	транспортного строительства, Министерству промышленности строительных материалов СССР,
	Министерству газовой промышленности, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР,
	Мосгорисполкому и Ленгорисполкому представить до 1 ноября 1972 г. конкретные предложения о
	снижении оптовых цен на железобетонные изделия в Госстрой СССР и Государственный комитет
	цен Совета Министров СССР и на бетонные изделия в Советы Министров союзных республик.

	Госстрою СССР:

	обеспечить разработку до 1 ноября 1972 г. каталогов индустриальных железобетонных и
	бетонных изделий, обязательных для применения в промышленном и жилищно-гражданском
	строительстве, установив порядок внесения в них изменений, а также порядок применения в
	строительстве в отдельных случаях индивидуальных железобетонных конструкций, не
	предусмотренных каталогами;

	разработать на основе предложений министерств и ведомств и указанных каталогов и
	представить до 1 января 1973 г. в Государственный комитет цен Совета Министров СССР проект
	новых оптовых цен на железобетонные изделия.

	Государственному комитету цен Совета Министров СССР утвердить и издать до 1 апреля 1973
	г. в необходимых количествах прейскуранты оптовых цен на железобетонные изделия и ввести их в
	действие с 1 января 1974 г.

	Советам Министров союзных республик в эти же сроки утвердить и ввести в действие новые
	оптовые цены на бетонные изделия.

	4. Госстрою СССР:

	разработать с участием Госплана СССР, Министерства финансов СССР, Стройбанка СССР и
	Госбанка СССР и утвердить в месячный срок указания о порядке учета в сводных сметах (сводных
	сметно-финансовых расчетах) на строительство предельных размеров резерва средств на
	непредвиденные работы и затраты и в 3-месячный срок указания о порядке учета в сводных сметах
	(сводных сметно-финансовых расчетах) на строительство сниженных норм накладных расходов,
	норм затрат на строительство временных зданий и сооружений, норм дополнительных затрат при
	производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, сметных расценок на монтаж
	оборудования, единичных расценок на гидромеханизированные земляные работы и новых оптовых
	цен на железобетонные и бетонные изделия;

	установить до 1 октября 1972 г. с участием Министерства финансов СССР, Стройбанка СССР,
	Госбанка СССР и строительных министерств СССР порядок учета измененных норм, цен и расценок
	в сметах на строительство отдельных зданий и сооружений, входящих в состав сводных смет
	(сводных сметно-финансовых расчетов), и при расчетах за выполненные строительно-монтажные

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	работы.

	Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в соответствии
	с указаниями Госстроя СССР определить до 1 марта 1973 г. размеры и уровень изменения сметной
	стоимости строительно-монтажных работ по министерству, ведомству СССР, союзной республике (с
	распределением по отраслям) и представить предложения по этим вопросам в Госстрой СССР,
	Госплан СССР, Министерство финансов СССР, Стройбанк СССР и Госбанк СССР;

	с участием Госплана СССР, Министерства финансов СССР, Стройбанка СССР и Госбанка
	СССР рассмотреть до 1 мая 1973 г. указанные предложения и утвердить поправочные коэффициенты
	к сметной стоимости строительно-монтажных работ по отраслям промышленности и народного
	хозяйства, министерствам и ведомствам СССР и по союзным республикам. Об изменении уровня
	сметной стоимости строительно-монтажных работ в целом по народному хозяйству и по отраслям
	промышленности доложить Совету Министров СССР до 15 мая 1973 г.

	5. Советам Министров союзных республик, Советам Министров автономных республик,
	крайисполкомам, облисполкомам, утвердившим сметные цены на местные строительные материалы
	и зональные единичные расценки на строительные и специальные работы, а также министерствам и
	ведомствам СССР, утвердившим расценки для отдельных строек, рассмотреть с участием
	организаций - заказчиков и подрядчиков, а также банков их замечания по завышению отдельных цен
	и расценок и представить до 1 октября 1972 г. в Госстрой СССР предложения о необходимых
	уточнениях их и об учете этих уточнений в сметной документации и плановых показателях.

	Госстрою СССР рассмотреть указанные предложения, принять соответствующие решения и в
	необходимых случаях совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и
	Советами Министров союзных республик учесть их при разработке поправочных коэффициентов к
	сметной стоимости строительно-монтажных работ в соответствии с пунктом 4 настоящего
	Постановления.

	Госстрою СССР, Стройбанку СССР и Госбанку СССР с участием министерств и ведомств
	СССР и Советов Министров союзных республик систематически проверять в выборочном порядке
	применяемые на стройках единичные расценки на строительные работы и принимать меры к
	исключению из них выявляемых излишеств.

	6. Госплану СССР:

	разработать и до 1 января 1973 г. сообщить министерствам и ведомствам СССР и Советам
	Министров союзных республик указания о порядке учета в планах капитальных вложений,
	подрядных работ, по труду и прибыли поправочных коэффициентов к сметной стоимости
	строительно-монтажных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящего Постановления;

	внести необходимые изменения в соответствующие разделы народнохозяйственного плана на
	1971 - 1975 годы и о результатах доложить Совету Министров СССР до 1 мая 1974 г.

	7. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

	выполнять в 1972 году работы по пересмотру проектно-сметной документации с целью
	снижения сметной стоимости строительства за счет капитальных вложений по соответствующим
	стройкам;

	осуществлять в 1972 - 1973 годах уточнение сметных норм, цен и расценок, а также сметной
	документации в целях снижения сметной стоимости строительства за счет общих капитальных
	вложений, выделяемых министерствам, ведомствам и отдельным стройкам;

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	привлекать в 1972 - 1973 годах для выполнения указанных работ пенсионеров на срок до 6
	месяцев в год с выплатой им пенсии в размере 50 процентов, но не менее установленного Законом о
	государственных пенсиях минимального размера пенсий по старости.

	8. Установить, что по крупным стройкам резерв средств на непредвиденные работы и затраты в
	части, остающейся в распоряжении заказчика, может расходоваться в размере до 50 процентов с
	разрешения дирекции строящегося предприятия и в остальной части - с разрешения органов,
	утвердивших проекты. По стройкам, проекты которых утверждены Советом Министров СССР, 50
	процентов резерва средств на непредвиденные работы и затраты расходуется с разрешения
	министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик - заказчиков и в остальной
	части - с разрешения дирекции строящегося предприятия. По крупным стройкам, проекты которых
	утверждены Советами Министров союзных республик, 50 процентов резерва расходуется с
	разрешения, соответственно, министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров
	автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов и горисполкомов (городов
	республиканского подчинения) - заказчиков и в остальной части - с разрешения дирекции
	строящегося предприятия.

	Порядок отнесения строек к числу крупных устанавливается министерствами и ведомствами
	СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госстроем СССР.

	9. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик
	организовать систематическую проверку соблюдения строительных норм и правил в
	подведомственных проектных организациях, а также при экспертизе проектов на строительство
	предприятий, зданий и сооружений.

	Госстрою СССР осуществлять выборочный контроль за выполнением этого поручения.

	10. Обратить внимание Министерства газовой промышленности, Министерства
	здравоохранения СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР и Министерства
	мелиорации и водного хозяйства СССР на невыполнение ими предусмотренного пунктом 11
	Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. N 390 поручения о
	пересмотре действующих норм и правил, относящихся к проектированию и строительству
	предприятий, зданий и сооружений, и об устранении имеющихся в них необоснованных и
	завышенных требований, ведущих к увеличению стоимости строительства.

	Обязать эти министерства в месячный срок закончить указанную работу и утвердить по
	согласованию с Госстроем СССР соответствующие нормы и правила и о результатах доложить
	Совету Министров СССР.

	11. Установить, что окончательные решения по разногласиям между заказчиком и подрядной
	строительно-монтажной организацией, возникающим при согласовании смет на строительство,
	реконструкцию и расширение предприятий, зданий и сооружений, принимаются в месячный срок
	руководителями министерств (ведомств) - заказчиков по согласованию с руководителями
	министерств (ведомств) - подрядчиков.

	По разногласиям между министерствами (ведомствами) - заказчиками и министерствами
	(ведомствами) - подрядчиками, возникающим при согласовании смет на строительство,
	окончательные решения принимаются Госстроем СССР.

	12. Обязать министерства СССР, в ведении которых находятся предприятия, изготовляющие
	машины и оборудование, разработать и представить к 1 сентября 1972 г. в Государственный комитет
	цен Совета Министров СССР проекты справочников групповых лимитных цен на конструктивно
	однородные группы нестандартизированного оборудования и вновь осваиваемого оборудования.

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	Государственному комитету цен Совета Министров СССР рассмотреть с участием Госстроя
	СССР и утвердить до 1 мая 1973 г. указанные справочники и ввести их в действие с 1 января 1974 г.

	13. Госстрою СССР, Стройбанку СССР и Госбанку СССР усилить контроль за выполнением
	предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. N 390
	требований к качеству проектов и технико-экономическим показателям проектируемых предприятий,
	зданий и сооружений и за выполнением настоящего Постановления, имея в виду значительно
	расширить выборочную проверку проектов и смет, утвержденных министерствами и ведомствами
	СССР и Советами Министров союзных республик.

	Утверждены

	Постановлением

	Совета Министров СССР

	от 28 июля 1972 г. N 560

	ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ РЕЗЕРВА СРЕДСТВ НА НЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАБОТЫ И
	ЗАТРАТЫ, ВКЛЮЧАЕМОГО В СВОДНЫЕ СМЕТЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

	1. В сводных сметах (сводных сметно-финансовых расчетах) резерв средств на непредвиденные
	работы и затраты для строек производственного назначения должен предусматриваться в следующих
	размерах (в процентах от сметной стоимости строительства):

	В дополнение к подпункту "а" пункта 1 установлено, что резерв средств на непредвиденные
	работы и затраты в сводных сметах (сводных сметно-финансовых расчетах) на строительство
	транспортных и гидротехнических сооружений должен предусматриваться в следующих размерах (в
	процентах от сметной стоимости строительства):

	метрополитенов, тоннелей различного назначения и крупных мостов с опорами глубокого
	заложения на сваях-оболочках или буровых сваях, а также с железобетонными пролетными
	строениями длиной более 80 метров и металлическими пролетными строениями длиной более 100
	метров - 10 процентов;

	морских гидротехнических сооружений (причалов, молов и волноломов на глубине 13 метров и
	более) - 7 процентов. - Постановление Совмина СССР от 15.11.1973 N 846 (СП СССР, 1973, N 25,

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	ст. 142).

	а) к техническим проектам (проектным заданиям, в которых резерв средств на непредвиденные
	работы и затраты был установлен в размере, предусмотренном Постановлением ЦК КПСС и Совета
	Министров СССР от 28 мая 1969 г. N 390) на строительство, осуществляемое по индивидуальным
	проектам:

	горно-обогатительных комбинатов, железорудных шахт и карьеров, горнорудных предприятий
	цветной металлургии, угольных шахт и разрезов, объектов обустройства нефтяных и газовых
	промыслов, гидроэлектростанций, атомных электростанций - 10 процентов;

	металлургических и химических комбинатов и заводов, химико-фармацевтических заводов,
	нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих заводов, обогатительных фабрик, объектов
	мелиоративного строительства, предприятий микробиологической промышленности - 7 процентов;

	остальных предприятий и сооружений промышленности, транспорта и связи - 5 процентов;

	животноводческих комплексов, птицефабрик и других предприятий сельского хозяйства - 5
	процентов.

	На строительство объектов, входящих в состав технического проекта (проектного задания)
	стройки, осуществляемое по типовым и повторно применяемым экономическим индивидуальным
	проектам, для всех отраслей резерв предусматривается в размере 3 процентов сметной стоимости
	строительства этих объектов;

	б) к техно-рабочим проектам на строительство, осуществляемое по типовым и повторно
	применяемым экономичным индивидуальным проектам, для всех отраслей - 3 процента.

	В сводных сметах к техно-рабочим проектам на строительство, осуществляемое по
	индивидуальным проектам, предусматриваются размеры резерва, указанные в подпункте "а"
	настоящего пункта для технических проектов соответствующих объектов, с коэффициентом 0,5, но не
	менее 3 процентов сметной стоимости строительства.

	2. В сводных сметах (сводных сметно-финансовых расчетах) резерв средств на непредвиденные
	работы и затраты на строительство общественных зданий и сооружений и других объектов
	непроизводственного назначения (кроме жилых 	домов	 ) должен предусматриваться в следующих
	размерах (в процентах от сметной стоимости строительства):

	а) к техническим проектам на строительство уникальных, технически сложных зданий и
	сооружений - 10 процентов;

	б) к техническим (техно-рабочим) проектам на строительство зданий и сооружений и других
	объектов по индивидуальным проектам - 5 процентов.

	По объектам, строящимся по типовым и повторно применяемым экономичным
	индивидуальным проектам, резерв предусматривается в размере 2 процентов сметной стоимости
	строительства этих объектов.

	3. В сводных сметах к техническим (техно-рабочим) проектам на строительство жилых домов
	резерв средств на непредвиденные работы и затраты предусматривается в следующих размерах (в
	процентах от сметной стоимости строительства):

	а) на строительство жилых домов по типовым и повторно применяемым экономичным

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	индивидуальным проектам - 2 процента;

	б) на строительство жилых домов по вновь разрабатываемым индивидуальным проектам - 3
	процента;

	в) на строительство экспериментальных жилых домов - 4 процента при двухстадийном
	проектировании и 3 процента при одностадийном проектировании.

	4. В сводных сметах на строительство экспериментальных объектов (кроме жилых домов) резерв
	средств на непредвиденные работы и затраты увеличивается на 1 процент против размера резерва,
	установленного настоящим Постановлением для соответствующих строек (за исключением объектов,
	для которых указанный резерв установлен в размере 10 процентов).

	Указанный резерв устанавливается на строительство экспериментальных объектов,
	предусматриваемых в государственных планах развития народного хозяйства СССР и союзных
	республик на соответствующие годы.

	5. В сметах на строительство отдельных зданий и сооружений, входящих в состав сводных смет
	(сводных сметно-финансовых расчетов), предусматривается часть резерва средств на
	непредвиденные работы и затраты в размерах и в порядке, устанавливаемых Госстроем СССР с
	участием строительных министерств СССР.

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.