СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
	ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 июля 1988 г. N 816
	О КОМПЛЕКСНОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕСТАВРАЦИИ ПАМЯТНИКОВ
	ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ В НОВГОРОДЕ И ПСКОВЕ

	Совет Министров СССР отмечает, что в условиях социального и духовного обновления
	общества проявляется живой интерес широких слоев населения к историческому наследию страны. В
	связи с этим важное социально-политическое и воспитательное значение приобретают сохранение и
	восстановление для настоящего и будущих поколений советских людей памятников истории и
	культуры прошлого. Особую ценность, общенациональное достояние представляют собой
	древнерусские города Новгород и Псков с их многовековой самобытной историей. Они являются
	колыбелью и гордостью отечественной культуры и государственности, располагают огромным
	историко-культурным потенциалом. Здесь сосредоточены многочисленные памятники
	материального и духовного творчества народа. По количеству выдающихся памятников мирового
	значения эти города занимают одно из первых мест в Европе.

	Однако сохранению исторического архитектурного облика Новгорода и Пскова, других
	населенных мест Северо-Западного района РСФСР длительное время не уделялось должного
	внимания. Многие памятники истории и культуры находятся в запущенном состоянии и нуждаются в
	восстановлении. Застройка городов осуществлялась стихийно, без четкой перспективы. Жилищное,
	культурно-бытовое и коммунальное 	строительство	 велось на низком уровне. При этом зачастую не
	соблюдались требования сохранности исторически сложившихся зон городов. Крайне недостаточны
	мощности проектных, строительных, ремонтных и реставрационных организаций, расположенных в
	Северо-Западном районе РСФСР, остро недостает квалифицированных кадров.

	Слабо развита материальная база туризма, которая к тому же разобщена по различным
	ведомствам. Объем туристских услуг ограничен и не соответствует возросшим потребностям в них
	советских и иностранных туристов.

	Придавая большое социально-политическое и народнохозяйственное значение сохранению
	памятников истории и культуры Новгорода и Пскова, других населенных мест Северо-Западного
	района РСФСР, Совет Министров СССР постановляет:

	1. Признать необходимым осуществить в 1988 - 2005 годах развернутую программу работ по
	реставрации памятников истории и культуры, комплексной реконструкции исторических зон и
	сохранению выдающихся культурных ценностей в Новгородской и Псковской областях, а также по
	созданию на их основе крупных центров отечественного и международного туризма.

	Поднять на принципиально новый уровень все работы по реставрации и реконструкции
	памятников истории и культуры, 	строительству	 и ремонту объектов социальной сферы,
	расположенных в исторической зоне. Выполнять эти работы комплексно и на высокой архитектурно-
	художественной и научно-технической основе. Обеспечить творческую преемственность
	архитектуры новых районов и древней застройки, сохранение исторического облика городов, других
	населенных мест и природы. Обсуждение проектов реконструкции памятников истории и культуры,
	важнейших градоформирующих объектов новой застройки проводить при широком участии
	населения и общественных организаций.

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	2. Осуществить реставрацию памятников истории и культуры, реконструкцию исторических зон
	городов Новгорода и Пскова, других населенных мест Северо-Западного района РСФСР в три этапа.

	На первом этапе - в 1988 - 1990 годах:

	завершить начатые и развернуть новые работы по реставрации памятников истории и культуры,
	с включением их в перечень объектов для туристского показа и народнохозяйственного
	использования (объекты Новгородского кремля и Псковского кремля, Ярославово дворище, другие
	памятники);

	осуществить вывод предприятий и организаций, расположенных в 	зданиях,	 являющихся
	памятниками истории и культуры и подлежащих первоочередной реконструкции и реставрации;

	создать проектную и промышленно-строительную базу реконструкции и реставрации на основе
	организаций Министерства строительства в северных и западных районах СССР и
	Госкомархитектуры.

	На втором этапе - в тринадцатой пятилетке обеспечить значительное расширение работ по
	реставрации памятников истории и культуры, реконструкции исторической застройки, развитию
	городского хозяйства в узловых точках туристских маршрутов - Старой Руссе, Торжке, Валдае,
	Чудово, Порхове, Печорах, Изборске, Пушкинских Горах, Гдове, Иван-городе и других населенных
	местах этого региона.

	На третьем этапе - в 1996 - 2005 годах закончить в основном реконструкцию древних городов и
	других населенных мест Новгородской и Псковской областей, а также завершить создание единой
	туристской маршрутной системы, включающей кольцо Новгород - Псков - Ленинград, связанной с
	историческими центрами Золотого кольца России, городами и поселениями Русского Севера,
	Прионежья и Советской Прибалтики.

	Организация работ по реставрации памятников истории и культуры, комплексной
	реконструкции исторической городской зоны

	3. Возложить на Новгородский и Псковский облисполкомы обязанности единых заказчиков по
	проектированию,	 реставрации памятников истории и культуры, комплексной реконструкции
	исторических зон городов и других населенных мест, а также по строительству туристских объектов.
	В этих целях Новгородскому и Псковскому облисполкомам создать в 1988 году генеральные дирекции
	по реставрации памятников истории и культуры, комплексной реконструкции исторических зон,
	строительству и эксплуатации туристских объектов.

	4. Госстрою СССР, Госкомархитектуры по заказу Новгородского и Псковского облисполкомов
	разработать в 1989 - 1990 годах с участием Минкультуры СССР, Советского фонда культуры, Союза
	архитекторов СССР и Всероссийского общества по охране памятников истории и культуры
	перспективную комплексную программу реставрации и использования памятников культуры и
	истории, реконструкции исторических зон городов, других населенных мест Новгородской и
	Псковской областей Совету Министров РСФСР утвердить эту программу.

	5. Возложить на Министерство строительства в северных и западных районах СССР функции
	генерального подрядчика по реставрации, реконструкции, ремонту и строительству объектов в
	городах Новгороде и Пскове с привлечением в качестве субподрядчиков организаций Министерства

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	культуры СССР и Министерства культуры РСФСР, других министерств и ведомств. В связи с этим
	указанному Министерству создать строительно-реставрационные объединения
	"Новгородреконструкция" и "Псковреконструкция". Довести объемы работ каждого из этих
	объединений в 1990 году до 20 млн. рублей и в 1995 году до 60 млн. рублей в год. Отнести
	объединения к первой группе по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников.

	Работы по реставрации, реконструкции и благоустройству других населенных пунктов
	Новгородской и Псковской областей возложить на Министерство жилищно-гражданского
	строительства РСФСР; по укреплению набережных, причалов, реконструкции и строительству
	железнодорожных и речных вокзалов, аэропортов - на Министерство транспортного строительства
	СССР; по строительству и реконструкции дорог на туристских маршрутах - на Министерство
	автомобильных дорог РСФСР и Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР.

	6. Совету Министров РСФСР, Госплану СССР, Министерству строительства в северных и
	западных районах СССР предусматривать в планах экономического и социального развития
	реставрацию памятников, комплексную реконструкцию исторических зон городов и других
	населенных мест согласно приложениям N 1 - 4 (не приводятся).

	Совету Министров РСФСР направить в 1989 - 1990 годах государственные централизованные
	капитальные вложения на эти цели в объеме до 100 млн. рублей. Госплану СССР, кроме того,
	предусмотреть в планах на эти годы дополнительно государственные централизованные
	капитальные вложения Совету Министров РСФСР в объеме до 55 млн. рублей и Министерству
	строительства в северных и западных районах СССР - до 45 млн. рублей.

	7. Разрешить Новгородскому и Псковскому облисполкомам осуществлять в 1988 - 1990 годах
	работы по реставрации памятников истории и культуры, комплексной реконструкции исторических
	зон, строительству туристских объектов по рабочим чертежам до утверждения технико-
	экономических расчетов (обоснований).

	8. Новгородскому облисполкому предусмотреть разработку и осуществление в 1989 - 1990 годах
	первоочередных мер по реставрации и реконструкции исторической застройки города Старая Русса,
	по благоустройству и развитию местного курорта, расширению экспозиции и укреплению
	материальной базы историко-литературного музея Ф.М. Достоевского.

	9. Совету Министров РСФСР и Министерству культуры СССР:

	открыть в 1989 году в городах Новгороде и Пскове филиалы института
	"Спецпроектреставрация" российского республиканского специализированного научно-
	реставрационного объединения "Росреставрация" Министерства культуры РСФСР;

	обеспечить в 1990 году увеличение мощностей Новгородской и Псковской специальных научно-
	реставрационных производственных мастерских объединения "Росреставрация" для выполнения
	работ в объеме до 2 млн. рублей в год каждой. Министерству строительства в северных и западных
	районах СССР выполнить работы, связанные с укреплением материально-технической базы
	указанных мастерских.

	Распространить на Новгородскую и Псковскую специальные научно-реставрационные
	производственные мастерские:

	порядок и условия перевода на полный хозяйственный расчет и самофинансирование,
	предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. N 971
	и Постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1987 г. N 1287;

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	условия оплаты труда и материального стимулирования, установленные Постановлением
	Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 января 1985 г. N 87. Разрешить включать в сметы на
	ремонтно-реставрационные работы, осуществляемые на объектах, имеющих большую историческую
	и художественную ценность, средства для премирования за ввод в действие этих объектов (после
	ремонта и реставрации) в размере, определенном для строительства жилых 	домов.

	10. Принять предложения Министерства строительства в северных и западных районах СССР о
	строительстве и расширении в 1988 - 1995 годах объектов производственных объединений
	"Новгородреконструкция" и "Псковреконструкция" согласно приложению N 5 (не приводится).

	Госстрою СССР выделить в 1990 году Министерству строительства в северных и западных
	районах СССР для объединений "Новгородреконструкция" и "Псковреконструкция" по одному
	комплекту оборудования кирпичных заводов мощностью по производству 5 млн. штук кирпича в год.
	Указанному Министерству обеспечить их ввод в эксплуатацию в 1991 году.

	11. Принять предложение Госстроя СССР, согласованное с Государственным комитетом СССР
	по науке и технике и Мосгорисполкомом, о преобразовании Центрального института типового и
	экспериментального 	проектирования	 	зданий	 торговли, общественного питания, бытового
	обслуживания и туристских комплексов Госкомархитектуры (г. Москва) в Центральный научно-
	исследовательский и проектный институт комплексной реконструкции исторических городов
	Госкомархитектуры (ЦНИИП реконструкции городов) с созданием в 1988 году в городах Новгороде и
	Пскове отделений этого института.

	Преобразование указанного института осуществить в пределах лимитов численности
	работников, экономических нормативов, финансовых и материальных ресурсов, установленных для
	организаций Госкомархитектуры, находящихся в г. Москве.

	Возложить на ЦНИИП реконструкции городов функции генерального проектировщика по
	разработке проектно-сметной документации на комплексную реконструкцию исторических городских
	зон и строительство туристских комплексов в Новгородской и Псковской областях.

	Новгородскому и Псковскому облисполкомам, Министерству строительства в северных и
	западных районах СССР обеспечить указанные отделения ЦНИИП реконструкции городов рабочими
	помещениями.

	12. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР и
	Министерству культуры СССР обеспечить опережающее проведение археологических работ в
	исторических центрах городов Новгорода и Пскова на земельных участках, отводимых под
	строительство и реконструкцию объектов.

	13. Считать необходимым обеспечить коренное улучшение экологической обстановки в городах
	Новгороде и Пскове. Государственному комитету СССР по охране природы, Академии наук СССР,
	министерствам и ведомствам СССР, Совету Министров РСФСР, Новгородскому и Псковскому
	облисполкомам разработать в 1988 году и осуществить в ближайшие годы комплекс мер по
	снижению выброса вредных веществ в атмосферу до предельно допустимых норм и прекращению
	сброса неочищенных сточных вод.

	14. Министерству обороны СССР, ЦК ВЛКСМ, Новгородскому и Псковскому облисполкомам
	обеспечить в 1988 - 1990 годах дополнительное выявление на территории Новгородской и Псковской
	областей захоронений и памятных мест, связанных с Великой Отечественной войной 1941 - 1945
	годов, и их благоустройство.

	15. Совету Министров РСФСР совместно с Министерством культуры СССР, ВЦСПС и ЦК

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	ВЛКСМ организовать работу по привлечению добровольных взносов предприятий, общественных
	организаций, отдельных граждан, а также средств от выпуска специальных лотерей, проведения
	целевых субботников и других аналогичных мероприятий для финансирования работ по реставрации
	и реконструкции памятников истории и культуры в Северо-Западном районе РСФСР. Совету
	Министров РСФСР, Министерству культуры СССР и Министерству финансов СССР разработать и
	утвердить порядок и условия проведения указанных лотерей.

	Средства, предусмотренные настоящим пунктом, направлять на расчетные счета генеральных
	дирекций по реставрации памятников истории и культуры, комплексной реконструкции
	исторических зон, строительству и эксплуатации объектов туризма.

	16. Совету Министров РСФСР принять необходимые меры к подготовке
	высококвалифицированных рабочих - плотников, столяров, каменщиков, печников, кровельщиков,
	кузнецов и других для выполнения реставрационно-строительных работ с учетом наращивания их
	объемов.

	17. Не приводится.

	Развитие отечественного и международного туризма

	18. В целях создания благоприятных условий для приобщения советских людей к историческим
	богатствам Новгородской и Псковской областей признать необходимым осуществить комплекс мер
	по превращению этого района страны в крупный центр отечественного и международного туризма с
	развитой социально-бытовой инфраструктурой. При этом исходить из того, что средства от
	массового туризма должны стать существенным источником развития социальной сферы областей.

	19. Министерству строительства в северных и западных районах СССР, Новгородскому и
	Псковскому облисполкомам обеспечить в 1988 - 1995 годах строительство туристских комплексов,
	предприятий дорожного сервиса, жилых 	домов	 и других объектов социальной сферы согласно
	приложениям N 6 и 7 (не приводятся).

	Новгородскому и Псковскому облисполкомам обеспечить в 1988 году отвод земельных участков
	под строительство главных туристских комплексов в городах Новгороде и Пскове с проведением
	предварительного общественного обсуждения вариантов их размещения. Утвердить в 1989 году
	технико-экономическое обоснование на строительство указанных туристских комплексов.

	20. Принять предложения:

	ВЦСПС - о развитии в 1988 - 1995 годах за счет средств профсоюзов материальной базы
	туризма в Новгородской и Псковской областях, в том числе о завершении до 1990 года строительства
	гостиницы на 500 мест в городе Пскове;

	ЦК ВЛКСМ - о строительстве в 1991 - 1995 годах в городах Новгороде и Пскове гостиниц на
	300 мест каждая для международного молодежного туризма. Возложить функции генерального
	подрядчика по строительству указанных гостиниц на Министерство строительства в северных и
	западных районах СССР (с привлечением строительных отрядов из студентов строительных и
	архитектурных вузов);

	Министерства строительства в северных и западных районах СССР - о строительстве в 1988 -

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	1990 годах и последующей эксплуатации силами подведомственных Министерству организаций двух
	комплексов дорожного сервиса вместимостью не менее 300 мест каждый на автомобильных дорогах
	Псков - Киев и Москва - Новгород - Ленинград на условиях, предусмотренных Постановлением
	Совета Министров СССР от 28 апреля 1988 г. N 531. Новгородскому и Псковскому облисполкомам
	осуществить в 1988 году отвод земельных участков под строительство этих комплексов.

	21. Государственному комитету СССР по иностранному туризму обеспечить завершение к 1991
	году строительства гостиниц в городах Новгороде на 320 мест (вторая очередь) и Пскове на 330 мест.

	22. В целях устранения ведомственной разобщенности в организации туризма Новгородскому и
	Псковскому облисполкомам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
	рассмотреть в 1988 году вопрос о создании в каждой области единой территориально-туристской
	организации (фирмы), действующей на принципах полного хозяйственного расчета. По вопросам,
	требующим решения Правительства, представить предложения в Совет Министров СССР.

	23. Совету Министров РСФСР, Новгородскому и Псковскому облисполкомам предусматривать
	в планах и долгосрочных социально-экономических программах развитие дорожного сервиса на
	автомобильной магистрали Москва - Новгород - Ленинград, а также строительство туристских
	объектов в узловых точках туристских маршрутов на Валдае, в Старой Руссе, Чудово, Печорах,
	Изборске, Пушкинских Горах, Порхове, Гдове, Торжке, Старице, Иван-городе, Старой Ладоге и в
	других населенных местах Северо-Западного района РСФСР.

	24. Новгородскому облисполкому обеспечить за счет долевого участия Министерства
	гражданской авиации СССР ввод в эксплуатацию в 1990 году первой очереди строящегося аэропорта
	в г. Новгороде. Министерству строительства в северных и западных районах СССР осуществить
	выполнение подрядных работ.

	Министерству гражданской авиации СССР рассмотреть возможность:

	строительства в 1991 - 1993 годах второй очереди аэропорта в г. Новгороде (аэровокзальный
	комплекс);

	удлинения в 1990 - 1991 годах взлетно-посадочной полосы аэропорта в г. Пскове, а также
	строительства авиационно-технической базы и реконструкции аэровокзала в г. Пскове.

	25. Совету Министров РСФСР, ВЦСПС, Государственному комитету СССР по иностранному
	туризму, Новгородскому и Псковскому облисполкомам с участием заинтересованных организаций
	осуществить мероприятия по развитию материально-технической базы пассажирского речного
	транспорта в целях максимального удовлетворения потребностей населения в перевозках на местных
	пригородных и внутригородских линиях, а также организации для советских и иностранных туристов
	круизов по рекам Волхов и Великая, озерам Псковское, Чудское и Ильмень.

	Совету Министров РСФСР и Министерству транспортного строительства СССР обеспечить в
	1991 - 1995 годах проектирование и строительство речных пассажирских павильонов в городах
	Новгороде и Пскове.

	26. Министерству путей сообщения СССР осуществить в 1989 - 1993 годах реконструкцию и
	электрификацию железной дороги на участке Новгород - Чудово.

	27. Не приводится.

	28. Новгородскому и Псковскому облисполкомам принять меры к оказанию дополнительных
	платных услуг советским и иностранным туристам, организации производства сувениров с
	доведением объема указанных услуг и продажи сувениров к 1995 году в этих областях до 10 и 8 млн.

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	рублей соответственно. В этих целях обеспечить существенное развитие кооперативной и
	индивидуальной трудовой деятельности, семейного, арендного и коллективного подряда.

	29. Установить, что прибыль от эксплуатации туристских предприятий и организаций,
	подчиненных местным Советам народных депутатов Новгородской и Псковской областей,
	полностью остается в распоряжении этих предприятий и организаций и используется на их нужды в
	соответствии с порядком, устанавливаемым местными Советами.

	Прибыль от эксплуатации туристских предприятий и организаций, подчиненных другим
	министерствам и ведомствам и расположенных на территории Новгородской и Псковской областей,
	отчисляется по установленным этими министерствами и ведомствами нормативам (не менее 30
	процентов) в местные бюджеты и направляется целевым назначением на дальнейшую
	реконструкцию и реставрацию памятников истории и культуры, строительство и эксплуатацию
	туристских объектов.

	Рекомендовать Совету Министров РСФСР направлять на дальнейшее развитие реконструкции
	исторических зон городов и населенных пунктов, реставрацию памятников истории и культуры,
	строительство и эксплуатацию объектов туризма в Новгородской и Псковской областях 70 процентов
	оставляемой в республике валютной выручки, получаемой от оказания услуг иностранным туристам
	туристскими предприятиями и организациями, подчиненными местным Советам народных
	депутатов этих областей, и 30 процентов валютной выручки, получаемой туристскими
	предприятиями и организациями, подчиненными министерствам и ведомствам и расположенными
	на территории указанных областей.

	30. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному
	комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств,
	полиграфии и книжной торговли и Совету Министров РСФСР организовать выпуск телевизионных
	передач и видеофильмов, документальных и научно-популярных фильмов, издание на языках
	народов СССР и иностранных языках альбомов, буклетов, рекламных проспектов, научных
	исследований по памятникам истории и культуры Северо-Западного района РСФСР.

	31. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Бюро Совета
	Министров СССР по социальному развитию, Госстрой СССР и Совет Министров РСФСР.

	Председатель

	Совета Министров СССР

	Н.РЫЖКОВ

	Управляющий Делами

	Совета Министров СССР

	М.СМИРТЮКОВ

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.