ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
	СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
	ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 1988 г. N 406
	О МЕРАХ ПО УСКОРЕНИЮ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ КООПЕРАЦИИ

	(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27 - СП
	СССР, 1989, N 9, ст. 27)

	Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что для выполнения
	поставленной XXVII съездом партии задачи обеспечения к 2000 году каждой советской семьи
	отдельной квартирой или индивидуальным 	домом	 особое значение приобретает всемерное развитие
	и использование кооперативных форм объединения граждан для удовлетворения своих потребностей
	в жилье. Привлечение на добровольных началах их средств к финансированию жилищного
	строительства	 не только позволяет расширить его масштабы, но и способствует закреплению
	кадров, формированию бережного отношения к собственности, более полному сбалансированию
	растущих денежных доходов и расходов населения, усилению заинтересованности работников в
	повышении производительности труда и увеличении заработной платы. Тем самым кооперативное
	жилищное 	строительство,	 как показывает опыт социалистических стран, где оно давно получило
	широкое распространение, содействует повышению трудовой активности населения и ускорению
	решения жилищной проблемы.

	Вместе с тем сложившееся в стране положение с развитием жилищно - строительной
	кооперации следует признать неудовлетворительным, не отвечающим современным возможностям и
	запросам населения.

	Миллионы граждан вынуждены годами стоять в очереди для вступления в жилищно -
	строительные кооперативы. Планы строительства кооперативных 	домов	 систематически не
	выполняются. Его масштабы за последние 20 лет практически не увеличились, а доля в общем объеме
	жилищного строительства составляет лишь 7 процентов.

	Все это является следствием серьезной недооценки социально - политической значимости
	жилищно - строительной кооперации со стороны многих Советов Министров союзных республик,
	Госплана СССР, Госстроя СССР, строительных и других министерств и ведомств, местных
	партийных, советских и хозяйственных органов, их ориентации на 	сооружение	 жилых домов
	главным образом за счет государственных средств и отношения к развитию кооперативного
	жилищного строительства как к делу второстепенному.

	Исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, объединения и организации не
	проявляют должной ответственности в решении вопросов создания жилищно - строительных
	кооперативов. В результате формально - бюрократического подхода организация их, отвод участков,
	разработка проектно - сметной документации растягиваются на длительное время. Не уделяется
	должного внимания развитию молодежных жилищно - строительных кооперативов. Строительные
	организации не заинтересованы в строительстве кооперативных домов, сооружают и сдают их в
	эксплуатацию со значительным превышением нормативных сроков.

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	Предприятия, объединения и организации слабо используют предоставленные им возможности
	по оказанию помощи работникам, вступившим в жилищно - строительные кооперативы, а также в
	строительстве кооперативных домов, обустройстве застраиваемой территории.

	Действующее законодательство по вопросам кооперативного жилищного строительства
	содержит необоснованные ограничения и сдерживает его развитие. Существующая система
	планирования и финансирования не обеспечивает необходимой заинтересованности местных
	органов в расширении этого вида строительства жилых домов.

	Придавая важнейшее значение решению жилищной проблемы в стране в максимально сжатые
	сроки, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

	1. Признать необходимым существенно повысить роль жилищной кооперации как одного из
	главных направлений расширения жилищного строительства и удовлетворения растущих
	потребностей населения в жилье.

	ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных
	и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и
	ведомствам СССР, предприятиям, объединениям и организациям, всем партийным, советским,
	хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям:

	решительно изменить отношение к кооперативному жилищному строительству, рассматривая
	его всемерное развитие в качестве социально - политической и экономической задачи,
	непосредственным образом связанной с приумножением национального богатства и народного
	благосостояния, активизацией человеческого фактора;

	обеспечить в кратчайшие сроки коренной перелом в развитии кооперативного жилищного
	строительства, добиваться существенного увеличения его объемов и улучшения качества в
	соответствии с возросшими возможностями и потребностями населения, проявляя инициативу и
	настойчивость в изыскании и использовании для этого всех имеющихся резервов. Всемерно
	поддерживать активность молодежи в развитии жилищной кооперации.

	В этих целях осуществить в оставшиеся годы двенадцатой пятилетки радикальные меры по
	улучшению организации, планирования и усилению стимулирования строительства кооперативных
	домов, имея в виду повысить его долю в общем объеме жилищного строительства в стране к концу
	тринадцатой пятилетки не менее чем в 2 - 3 раза.

	Совершенствование организации и планирования развития жилищной кооперации

	2. В целях расширения строительства кооперативных жилых домов считать необходимым
	обеспечить дальнейшее развитие кооперативных принципов и форм удовлетворения потребностей
	населения в жилье.

	Установить, что добровольное объединение граждан для совместного участия собственными
	средствами в улучшении своих жилищных условий на принципах самофинансирования и
	самоуправления может быть осуществлено, в частности, в следующих формах:

	(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)

	жилищно - строительные кооперативы, организуемые для строительства жилых домов и их

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	последующей эксплуатации. Эти кооперативы могут также приобретать (покупать) подлежащие
	капитальному ремонту и реконструкции жилые дома, осуществлять их ремонт и последующую
	эксплуатацию;

	жилищные кооперативы, создаваемые для приобретения (покупки) у предприятий,
	объединений, организаций и исполкомов местных Советов народных депутатов новых или
	капитально отремонтированных (реконструированных) жилых домов и их последующей
	эксплуатации.

	Абзац пятый пункта 2 утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989
	N 27.

	3. Установить, что:

	предприятия, объединения и организации на основе исходных данных планирования
	самостоятельно определяют с согласия трудового коллектива объемы строительства жилья по заявкам
	кооперативов и продажи кооперативам жилых домов, построенных за счет собственных средств и
	государственных централизованных капитальных вложений, и сообщают эти показатели
	соответствующим министерствам и ведомствам и исполкомам местных Советов народных
	депутатов;

	(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)

	исполкомы местных Советов народных депутатов при формировании планов жилищного
	строительства, осуществляемого за счет всех источников финансирования, определяют объемы
	строительства жилья за счет средств кооперативов (по их заявкам) и продажи им жилых домов в
	целом по подведомственной территории;

	(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)

	Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР на основе
	доведенных до них контрольных цифр, государственного заказа и лимитов определяют совместно с
	предприятиями, объединениями, организациями и местными органами общие объемы строительства
	и продажи кооперативных домов в целом по союзной республике, министерству, ведомству СССР и
	представляют эти предложения в Госплан СССР;

	Госплан СССР определяет совместно с Советами Министров союзных республик,
	министерствами и ведомствами СССР общие объемы кооперативного жилищного строительства по
	стране и предусматривает эти показатели в планах экономического и социального развития СССР.

	Госплану СССР, Госстрою СССР и Министерству финансов СССР разработать с участием
	Жилсоцбанка СССР, Сберегательного банка СССР, Государственного комитета СССР по статистике,
	ВЦСПС и Советов Министров союзных республик и утвердить до 1 октября 1988 г. порядок
	планирования и финансирования строительства и продажи кооперативных жилых домов, имея в
	виду максимально упростить организационные вопросы создания и функционирования жилищных и
	жилищно - строительных кооперативов.

	4. Членами жилищно - строительного и жилищного кооперативов могут быть граждане СССР,
	достигшие 18-летнего возраста (если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и
	союзных республик), постоянно проживающие в данной местности и нуждающиеся в улучшении
	жилищных условий, а также проживающие в других районах граждане, которым в соответствии с
	действующим законодательством предоставлено право на вступление в кооператив в иной
	местности.

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	Первоочередное право на вступление в кооператив имеют лица, состоящие на учете для
	улучшения жилищных условий, и прежде всего передовики производства, инвалиды и участники
	Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица,
	военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава,
	уволенные с действительной военной службы по возрасту или по состоянию здоровья, и
	приравненные к ним лица, а также ветераны труда и граждане, передающие предприятиям и
	исполкомам местных Советов народных депутатов занимаемые ими жилые помещения в
	государственном и общественном жилищном фонде.

	5. В целях улучшения жилищных условий граждан, приехавших из других районов страны и
	проработавших не менее 10 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
	Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных
	депутатов оказывать всемерную помощь министерствам и ведомствам, Совету Министров Бурятской
	АССР, Совету Министров Коми АССР, Совету Министров Якутской АССР, исполкомам
	Приморского, Красноярского и Хабаровского краевых Советов народных депутатов, Амурского,
	Архангельского, Иркутского, Камчатского, Магаданского, Мурманского, Томского, Тюменского,
	Сахалинского и Читинского областных Советов народных депутатов в организации жилищно -
	строительных и жилищных кооперативов для указанных лиц.

	При этом исходить из того, что такие кооперативы могут создаваться во всех населенных
	пунктах, кроме столиц союзных республик, городов Москвы и Ленинграда, Московской области и
	курортных районов союзного и республиканского значения. Совету Министров РСФСР и Советам
	Министров других союзных республик обеспечивать рациональное распределение указанных
	кооперативов по подведомственной территории с учетом особенностей социально -
	демографической обстановки в различных районах и городах.

	6. Член жилищного или жилищно - строительного кооператива, полностью выплативший
	паевой взнос за квартиру, в случае выбытия из кооператива имеет право получить паевой взнос в
	установленном размере или передать квартиру своим родственникам либо другим лицам, имеющим в
	соответствии с законодательством право на вступление в кооператив и берущим на себя
	обязательство по соблюдению устава кооператива, если при этом не ущемляются права членов
	семьи, проживающих совместно с выбывающим членом кооператива.

	7. Стоимость строительства кооперативных жилых домов определяется на основе проектов и
	смет по ценам и нормам, установленным для государственного жилищного строительства.

	В целях создания материальной заинтересованности исполкомов местных Советов народных
	депутатов разрешить им устанавливать в пределах до 15 процентов надбавки к стоимости
	кооперативных домов, расположенных в наиболее удобных для проживания микрорайонах и местах.
	Указанные надбавки перечисляются в местный бюджет.

	8. Для усиления заинтересованности предприятий, объединений, организаций и исполкомов
	местных Советов народных депутатов в продаже домов жилищным кооперативам установить, что
	сумма первоначального взноса и месячного погашения стоимости кооперативных квартир членами
	жилищных кооперативов включается в объем платных услуг, оказываемых населению предприятием,
	объединением, организацией, исполкомом местного Совета народных депутатов.

	(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)

	Совершенствование финансирования и кредитования жилищных кооперативов

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	9. В целях обеспечения широким слоям населения доступности приобретения кооперативных
	квартир установить, что жилищные кооперативы при продаже им жилых домов оплачивают за счет
	собственных средств предприятиям, объединениям, организациям и исполкомам местных Советов
	народных депутатов, продавшим дом кооперативу, не менее 25 процентов, а в районах Крайнего
	Севера и приравненных к ним местностях, на Дальнем Востоке, в Сибири, Казахской ССР,
	шахтерских поселках и сельской местности - не менее 20 процентов стоимости дома. Оставшаяся
	часть стоимости дома выплачивается кооперативами ежемесячно равными долями в течение 25 лет
	предприятиям, объединениям, организациям и исполкомам местных Советов народных депутатов,
	продавшим дом кооперативу.

	(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)

	Для стимулирования строительства жилых домов с последующей их продажей жилищным
	кооперативам разрешить специализированным банкам СССР предоставлять предприятиям,
	объединениям, организациям и исполкомам местных Советов народных депутатов (при недостатке у
	них собственных средств) кредит на строительство таких домов в размере до 50 процентов их
	сметной стоимости с погашением кредита в течение 6 лет с момента его получения, со взиманием
	процентов в установленном порядке.

	10. В целях расширения финансовых возможностей членов жилищных кооперативов по оплате
	приобретенных квартир Сберегательному банку СССР предоставлять членам этих кооперативов
	кредит в размере до 5 тыс. рублей с погашением в течение 10 лет.

	Установить, что за пользование указанным кредитом граждане, проживающие в сельской
	местности, уплачивают Сберегательному банку СССР 2 процента годовых, а проживающие в городах
	и поселках городского типа - 3 процента годовых.

	Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и
	приравненные к ним лица освобождаются от уплаты процентов за пользование кредитом. Указанные
	лица, а также многодетные семьи погашают предусмотренные настоящим Постановлением ссуды
	начиная с третьего года после их получения.

	Предоставить Сберегательному банку СССР право взыскивать досрочно задолженность по
	ссудам, использованным не по целевому назначению, с начислением до 12 процентов годовых на
	всю сумму полученного кредита.

	11. Рекомендовать предприятиям, объединениям, организациям, колхозам и иным
	кооперативным и общественным организациям заключать (с согласия трудовых коллективов) со
	своими работниками, являющимися членами жилищных и жилищно - строительных кооперативов,
	договоры на оказание им финансовой помощи в погашении стоимости кооперативного жилья за счет
	средств фонда социального развития, рассматривая такую помощь как эффективную меру повышения
	трудовой активности и закрепления кадров.

	Рекомендовать оказывать безвозмездную финансовую помощь указанным работникам при стаже
	работы на предприятии, в объединении, организации свыше 5 лет в размере до 10 процентов, свыше
	10 лет - до 30 процентов и свыше 15 лет - до 50 процентов задолженности.

	Указанные льготы предоставляются работникам, отличающимся безупречным и
	добросовестным трудом и вносящим большой вклад в экономическое развитие предприятий,
	объединений и организаций. В отдельных случаях по решениям трудовых коллективов оказание
	финансовой помощи в погашении задолженности по кредиту может осуществляться в больших

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	размерах.

	Исполкомам местных Советов народных депутатов в таком же порядке и размерах оказывать
	финансовую помощь на указанные цели работникам учреждений и организаций просвещения,
	здравоохранения и других учреждений и организаций непроизводственной сферы, состоящих на
	бюджете, а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших
	военнослужащих и приравненным к ним лицам, стоящим в исполкомах на учете для улучшения
	жилищных условий, за счет средств местного бюджета и других установленных источников
	финансирования.

	Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР определить порядок и
	условия выдачи ссуд и оказания безвозмездной финансовой помощи военнослужащим, вступившим в
	жилищный или жилищно - строительный кооператив.

	Средства, выданные члену жилищного кооператива в порядке безвозмездной финансовой
	помощи, подлежат возврату им предприятию (объединению, организации, колхозу) в срок до 5 лет в
	случае его увольнения по собственному желанию без уважительных причин до истечения срока,
	указанного в договоре с предприятием (объединением, организацией, колхозом), а также за
	нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

	12. Рекомендовать предприятиям, объединениям и организациям, исполкомам местных Советов
	народных депутатов финансировать часть расходов, связанных с подготовкой и инженерным
	обустройством площадок для строительства кооперативных жилых домов.

	Совершенствование проектирования и повышение качества строительства кооперативных
	жилых домов

	13. Обязать Госстрой СССР, Государственный комитет по архитектуре и градостроительству
	при Госстрое СССР, строительные министерства и ведомства, Советы Министров союзных
	республик принять действенные меры к устранению в короткие сроки серьезных недостатков в
	проектировании	 и строительстве кооперативных жилых домов. Обеспечить существенное
	повышение долговечности и добротности жилых домов на основе ужесточения строительных норм и
	правил, совершенствования архитектурно - планировочных решений и высокого качества
	строительства.

	Обеспечить разработку и широкое использование прогрессивных проектов жилых домов для
	различных условий строительства, предусмотрев снижение сметной стоимости строительства,
	применение монолитных железобетонных конструкций, местных строительных материалов и
	изделий. Учитывать в этих проектах местные национально - бытовые традиции, особенности
	демографического развития и жизненного уклада населения в различных регионах страны.

	Завершить в оставшиеся годы двенадцатой пятилетки перевод домостроительных комбинатов,
	заводов по производству железобетонных изделий и деревообрабатывающих предприятий на выпуск
	деталей и конструкций по новым типовым проектам с усовершенствованной планировкой квартир.

	Установить, что жилищным кооперативам продаются, как правило, жилые дома, построенные
	по типовым проектам. В целях более полного удовлетворения запросов жилищно - строительных и
	жилищных кооперативов местным архитектурным органам и проектным организациям вносить по
	заказам кооперативов изменения в типовые проекты, а также разрабатывать индивидуальные

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	проекты жилых домов.

	Предусматривать в проектах по просьбе жилищно - строительных кооперативов 	сооружение
	встроенных в кооперативные дома гаражей, спортивных, культурно - бытовых и хозяйственных
	помещений для нужд и за счет средств членов кооператива по согласованию в установленном
	порядке.

	14. В целях более полного удовлетворения потребностей населения и рационального
	использования применяемых при отделке квартир материалов Госстрою СССР, строительным
	министерствам и организациям, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам
	местных Советов народных депутатов разработать и осуществить действенные меры по
	значительному расширению практики выполнения работ по улучшенной отделке и оборудованию
	кооперативных жилых домов и квартир по заказам и за счет средств членов жилищно - строительных
	и жилищных кооперативов. Активно способствовать проведению этих работ силами строительных
	кооперативов и кооперативов по бытовому обслуживанию населения.

	15. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов
	народных депутатов:

	повысить координирующую роль и ответственность в деле ускоренного развития жилищной
	кооперации на подведомственной территории, в полной мере используя службу единого заказчика
	для концентрации средств и согласования действий в этой области различных предприятий,
	объединений и организаций, независимо от их подчиненности;

	обеспечивать строительство кооперативных домов, как правило, в районах массовой жилой
	застройки, имеющих дороги и магистральные инженерные коммуникации и расположенных
	наиболее близко к предприятиям и организациям, работники которых составляют большую часть
	членов соответствующего кооператива;

	усилить ответственность органов государственного архитектурно - строительного контроля, а
	также государственных приемочных комиссий за строгое соблюдение стандартов, норм и правил
	проектирования,	 строительства и сдачи жилых домов в эксплуатацию, полностью исключив факты
	приемки домов с недоделками;

	оказывать всемерную помощь вновь организуемым жилищным и жилищно - строительным
	кооперативам, а также действующим кооперативам в обеспечении надлежащей эксплуатации и
	ремонта кооперативных домов.

	Установить, что строительные организации обязаны за свой счет устранять допущенные по их
	вине дефекты, обнаруженные в течение двухгодичного гарантийного срока со дня приемки
	кооперативных жилых домов в эксплуатацию.

	16. В целях дальнейшего развития строительства жилых домов хозяйственным способом
	предприятиям и организациям строительной индустрии и промышленности строительных
	материалов расширять практику поставки на договорных условиях предприятиям и объединениям,
	ведущим жилищное строительство таким способом, строительных материалов, конструкций и
	изделий, предоставления им в аренду строительных машин, выполнения механизированных и других
	видов работ.

	Предоставлять право предприятиям, объединениям и организациям, осуществляющим
	строительство жилых домов хозяйственным способом, самостоятельно устанавливать сроки
	разработки и выдачи проектно - сметной документации в зависимости от конкретных условий
	производства работ.

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.

	17. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному
	комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли систематически освещать в
	телевизионных и радиопередачах и печати передовой опыт трудовых коллективов по развитию
	кооперативного жилищного строительства, широко информировать население о преимуществах этого
	вида жилищного строительства, условиях и льготах, предоставляемых членам жилищных
	кооперативов.

	Пункт 18 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов
	СССР.

	*         * *

	Реализация содержащихся в настоящем Постановлении мер по совершенствованию принципов
	и форм кооперативного жилищного строительства открывает новые возможности для широкого
	участия населения, предприятий, организаций и учреждений в решении одной из важнейших
	социальных задач - жилищной проблемы.

	Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что
	партийные и советские органы, общественные организации и трудовые коллективы приложат все
	силы для развертывания строительства кооперативных домов и тем самым внесут весомый вклад в
	улучшение жилищных условий и повышение благосостояния советских людей.

	Не официальная версия документа (однако достоверная) бесплатно предоставляется клиентам компании 	ДревГрад смотревших на сайте фахверковые дома.